【正文】摘  要：各区县无学历教育任务的职教中心，面对中等职业教育发展的新形势，在省、市、县（区）政府都没有明确政策指向和发展定位的情况下，该如何确立自己的发展方向、工作目标的问题 ，提出了六大建议， 即“一要围绕县域成人培训这个目标；二要撬动创设政府统筹机制；三要完成提升培训质量和学员素质“两大任务”；四要做好统筹全县（区）培训和搞好自身培训“两项”工作；五要进行“六向内容”抉择，开创“六轮驱动，全面开花”工作态势；六要创造性开设“网络课堂”，创立“宜民讲习所”，开展“八讲一风采”为主要内容的网络小视频培训。
　　关键词：无学历教育   任务  职教中心   何去何从 
　　我国中等职业教育的发展，从宏观上来看，改革开放40多年，一直在探索中发展壮大，为国家产业和经济发展提供了大量学有专长的一线劳动者，促进了经济的快速发展，促进了国家和社会在改革开放中持续全面进步，贡献很大。但是和普通高中相比，对于基层县（区）来说，中等职业教育的发展一直是举步维艰的，尤其是内陆地区。虽然在国家层面形势大好的时候也出现过好多次，但整体而言由于人们对中等职业教育认知的偏差，县（区）政府重视度的问题，学科专业性的问题，中等职业学校在学生、家长心中的社会存在感低，家长学生不接受，学校招生难、规模小，是一直存在的客观现实。2014年前后，各省开始本着提升办学质量、提高办学效益的目的，明确对全省的中等职业学校（包括省、市直属的中等专业学校）推行以市为主的教育资源整合，在详细摸底评估后分阶段压缩整合了中等职业学校的办学资源，以适应我国产业结构调整升级、国家战略转型升级、经济发展政策调整对中等职业教育办学水平提升的要求。这样，具有学历教育招生资格的学校就大幅度减少。就陕西而言，通过两轮调整，把600所中等职业学校压缩到245所。这样以来，就带来一个新问题，就是有一大批县（区）一级的职教中心由于规模小，生源少，招生专业不稳定而失去了学历教育资质。民办的被撤销，公办的予以保留，但到目前为止，关于这些无学历教育任务的职教中心的工作该如何定位？如何发展？省、市、县（区）政府层面都很模糊。办不好、撤不了，没有目标，没有政策，缺少关爱和支持，也就没了“发展的希望”。学校好像可有可无，教师好像被遗弃的“孩子” 无所适从。国培、省培、评奖晋升都与他们无缘，这些学校的老师连学习进步的资格都被悄无声息“取消”了。学校的失落、教师彷徨迷茫就在所难免。更重要的是长此以往，这些中等职业教育的资源被闲置、荒废，岂不是国家的损失？
　　经过较长时间的研究思考，我认为这些没有学历教育资质的职教中心应该围绕政府设立职教中心时的初衷，也就是围绕职教中心的社会服务职能持续有效地开展各种成人职业培训工作。具体来说按以下思路来实践探索。
　　一． 围绕一个目标，开展系统化培训工作。即围绕县（区）域
成人培训这个目标开展序列化的工作，提升职教中心的社会服务能力、发挥单位的社会效益。
　　我国县（区）级职教中心的设立，源于上世纪90年代河北省中等职业教育办学机制的创新。为了统筹共享教育资源，发挥集团办学优势，在集中统一管理下更好地出成绩、出效益，他们把一个区县的中等职业学校，成人教育学校（如:教师进修学校、电大分校等）、农民培训学校（包括农业广播电视学校、农业技术学校、农机学校）、卫生学校、复转军人培训机构及其他一些培训学校都统筹组合到一起，成了“职教中心”。赋予其两大职能：一是中等职业学历教育职能；二是面向县域及周边地区开展各种职业技术培训、职业提升培训职能。后来教育部在全国发文推广，明确要建立1000所国家级示范职教中心来引领示范。全国各地也随即根据自己的理解和实际“照葫芦画瓢”成立了各自省市区县的职教中心。现在，由于经济发展形势的需要，产业结构调整及升级的需要，中职内涵发展的需要，相当一部分区县的职教中心失去中职学历教育的职能，但面向成人的职业培训职能依然还在。只是长时间以来，绝大多数职教中心习惯了搞中职的学历教育，淡化了成人培训服务职能。在新形势、新时代、新的要求下，需要重新审时度势，调整发展方向，做好工作定位，把以前处于辅助地位或者从属地位的各种成人培训工作做为主要的核心工作来抓，而且必须抓好，并不断提升其对经济社会的服务能力，为县域经济发展和社会进步服务。
　　二． 创设一种机制，提升培训效益。即用政府统筹机制来撬动职教中心统筹培训服务职能的高效发挥。
　　坦率的讲，职教中心的设立，无论是从构想还是工作实践上来说，都有个前提，就是县（区）政府要以改革革新的思想和魄力进行强有力的政府统筹。一是统筹编制、统筹人力、统筹经费、统筹物资保障、统筹机构整合和政策保障；二是要统一协调工作步调，建立起全新的职教中心工作新机制。但遗憾的是，在现实中，由于种种原因各省市、各县区在“整合”过程中都不同程度的“打了折扣”，不同的部门系统依然各自为政，而且内容和形式各异。不仅成立职教中心时“整合不彻底”，而且在运行机制上，几乎没有形成稳定的工作机制。如果领导轮换、或者领导心里不重视了，中等职业教育发展部门联席会议（或领导小组）就形同虚设，无法持续开展工作。毕竟改革是有难度的，改革旧的体制会损伤部门、行业、单位、甚至部分群体和个人的利益。也就是说绝多数区县真正的中职教育发展的统筹机制还没有形成。那么现在，没有学历教育任务的县（区）职教中心，又一次站在发展的十字路口，需要明确目标、明确航向、明确任务、明确思路……这就需要“教育人”，特别是“职教人”用工作的“紧迫”和“迷茫”去争取县（区）政府领导的重视，撬动建立县（区）职业培训的政府统筹新机制。如果能在“人、财、物”上，在“编制、校舍、经费、工作步调”上统筹协调，并形成机制是再好不过的；如不能，则按照“渠道不变、用途不变 、主体不变、对象不变、路径不变、统筹安排、资源共享、各记其功”的原则进行计划统筹和信息统筹。这样起码能发挥出职教中心代表政府的计划统筹、信息统筹等服务功能，达到参训学员和培训资源宏观共享目的，从而更好地提升全县(区)的职业培训质量发挥出更好的社会效益，为提升县（区）域内的公民素质和促进县域经济社会的进步发展服好务。
　　三． 完成两项任务，做到有的放矢。即一是提升培训质量发挥社会服务效益，二是提高学员素质，推进人口优势向人力资源优势转化。
　　职教中心及各种培训机构广泛开展的面向不同群体、内容众多的成人培训是提升国民素质的重要举措，也是一项极富挑战性的工作。工作对象复杂，工作要求高，学员组织难度大、培训时间难以保障，培训质量不好保证。但如果多样化、科学化、趣味化、特色化、信息化的培训工作持续开展了，社会效益就特别的好。何况现在是“终身学习”的新时代，是实现“中国梦”新时代，提升学员的素质就是提升国民素质，国民素质提升了，综合国力就提高了。高素质的人越多，无论是县域还是国家，多人口特征就会从“负担”变成“宝贵资源”，就能很好地为实现中华民族伟大复兴多做贡献。
　　四． 做好两项工作，开创“两条腿走路”的全新工作局面。具
体来说，一是在县（区）政府的强力统筹下做好职教中心对全县职业培训工作的统筹协调、资源共享及效益共建工作，即统筹培训计划、统筹培训资源、统筹培训监管、统筹培训成果、统筹信息共享等工作；二是结合客观实际做好职教中心自己组织的面向农民、面向贫困户、面向进城务工人员、退役军人、下岗职工、返乡职工、新增劳动力的各项成人培训工作，提升培训质量、提高自身的社会价值和社会服务能力。
　　这两项工作都很重要，如果政府强力统筹的高效机制形成，职教中心的综合服务功能就发挥的好，影响力就大。第一项工作就是我们“两条腿走路的”的重要一环。毕竟全县（区）的职教培训是一盘棋，各自为政、条块分割、老死不相往来，其发挥出的社会效益就不高。由政府领导牵头发挥好“中心”的统筹协调功能，就能最大限度的发挥全县（区）培训资源的作用，提升培训效益，更好的地服务县域经济发展、更好地服务社会进步。如果由于各种复杂的原因政府强力统筹协调难度大，那就先根据职教中心自己现有的师资和办学条件，有目标、有计划、有效益地做好自己组织的各类成人培训工作。也是一种负责任有担当做法。
　　五. 进行“六向”抉择，有重点、有计划地进行系列化的成人职业技术培训和职业素养提升培训。
　　即从县（区）域经济布局和学校实际出发，从下面六个方向的成人培训中进行抉择，可以“六轮驱动，全面开花”，也可以“先重点突破，后全面开花”。
　　（一） 进行以职业技术扶贫和新型职业农民培养为重点的成人教育培训。重点面向农村、面向农民、面向产业、面向精准扶贫对象——“农村建档立卡户”，进行产业实用技术、实用人才、道德观念、法律意识、人文素养提升等培训。
　　（二） 参与到社区教育中去。即在充分调研的基础上，在广泛征求社区意见的前提下，学校组织师资力量成立“社区教育教研组”、根据需要按专题实行集体备课，然后派专人按安排对社区里的居民，特别是进城务工人员、退役军人、下岗职工、新增劳动力等群体进行花卉养殖、家庭卫生、公共礼仪、现代家教、健康养生、心理保健、防盗防骗、法律常识、网络安全等专题化培训和专业技能培训，为社区教育出力添彩，贡献力量。
　　（三） 加盟到职工教育去。即发挥职教中心自身师资优势，组织学有专长的老师给当地企业员工的技能提升、职业素质提高出力流汗、添力加劲。虽然各省市、各区县经济发展的产业结构不同、发展程度不同，但各区县都有着自己的企业、有着自己的职工，或集体的、或民营的、或公私合营的。哪怕是个体户、微小企业，无论是业主，还是职工，其管理经营理念、职业道德、法律意识、企业文化、心里健康都需要培训提升。帮助他们进行培训提升，企业一般是欢迎的，何况校企合作本身就是国家对中职教育发展的要求。
　　（四）办老年学校，适应国家老龄化形势的需要。
　　随着社会的发展，我们国家开始进入老龄化社会。新时代老年群体的心里需求精神需求越来越高，学习愿望强烈，渴望健康生活、高质量生活的需求旺盛，“教机”难得。我们可以利用我们的校舍、师资优势去办好“老年学校”。在充分调查研究的基础上按兴趣和需求开设各种兴趣专业班，进行有针对性的辅导培训，也是给社会做贡献，为中国特色社会主义添光添彩的惠民举动。
　　（五）开展教师或专业技术人员公需课培训。
　　很多县（区）的职教中心过去都有教师进修学校的职能，只是由于中职学历教育的招生压力，这方面的职能没有得到有效发挥。在专业技术人员要长期不断的进行继续教育的背景下，这方面的工作，无疑给职教中心提供了工作空间。职教中心可以积极主动地争取支持，取得县(区)人社局、教育局的支持，在这方面开展卓有成效的培训工作，而且经济效益和社会效益都有。只要我们高度重视，组织优秀教师精心备课、集体研讨，特殊需要的老师可以聘请大学教授、校外的“省市名师”共同参与，一定能完成这个光荣而艰巨的培训任务。
　　（六）进行“大众创业、万众创新”培训。
　　“大众创业、万众创新”是2014年李克强总理在世界夏季达沃斯论坛上提出的。我国各省市的基层县区实施最广泛的是“SYB创业培训”，由各区县就业局主管指导。那么积极主动在就业局争取培训名额，按照要求独立开展自己组织实施的SYB创业培训，或者派出创业培训老师参加县区就业局批准并委托的培训机构实施的创业培训都是很好的创业培训方式。只要能让参训学员受益，社会受益，提高当地返乡大学生 、个体工商户、返乡农民工、下岗职工、退役军人等群体愿意创业、敢于创业者的创业意识、创业素养和创业能力，我们不计较面子与得失，只求能“万山红遍、创客遍地”。
　　六． 开设“网络小课堂”，顺应社会发展需要，扩大培训的受
众面。
　　即利用网络小视频和微信公众号，按照“弘扬主旋律、宣传正能量、激发内生动力、提振民族精神、提升全民素养” 的目标，进行 “八讲一风采”为主要内容的网络小视频教育培训。
　　具体运作方式是：
　　（一）在学校设立“网络课堂”实施机构——“宜民讲习所”，注册专用微信公众号，建立QQ专用工作群、微信工作群。
　　（二）分派一名副校长牵头、调配学有专长的中层主任负责，配备文编、计算机、摄像老师各1-2名，配合授课教师开展“网络课堂”授课视频录制的计划分配、组织协调、编排录制、编辑上传、档案管理等工作。
　　（三）创设“讲思想”、“讲政策”、“讲文明”、“讲县情”、“讲文化”、“讲卫生”、“讲法律”、“讲技术”及“身边的风采”网络课堂授课固定栏目，制定相关授课栏目的内容选取及备课、授课要求。
　　（四）优选录课老师。网络授课老师原则上以职教中心老师为主、酌情邀请党校、文明办、文旅局、农业农村工作局、卫生与健康局、政法系统的业务精英或者其它社会贤达、优秀农村技术员共同参与，共享展示乐趣、共担培训责任、共普网络授课新篇章。
　　（五）明确网络授课小视频的时间要求。网络课堂的授课时间一般以10-30分钟为宜，不宜过长，也不宜太短。长了群众没耐心看完，短了讲不完一个完整的内容。
　　（六）网络课堂期次安排。根据工作准备情况可以一季度一期，也可以一月一期。贵在长期坚持，不断创新。
　　（七）录制与网络上传。每期都抽选专人用录影设备或者手机对授课老师进行现场录像，剪辑好后，经主管校长审验合格后上传网络，微信公众号。供群众自由分享，并及时收集反馈意见，以便及时改进，努力打磨出职教中心的“网路课堂品牌”。更好地弘扬主旋律、传递正能量、提升生活品味、进行技术培训，服务社会大众。
　　作者简介：王智全（1966.10月出生）、男，陕西省宜君县人，宜君县高级中学（职教中心）思政课教师、副校长，正高级职称，研究方向：中等职业学校思政课堂教学实效性研究。