【正文】        摘   要：北方海航道具有重要的航运价值。北方海航道是苏联/俄罗斯西伯利亚许多城市的生命线，大量燃料、食品和其它物资经由这条航线得以补充。俄罗斯认为北方海航道是俄罗斯人开辟的运输通道，主要用于西伯利亚自然资源的开发以及北方定居点的物品供给。苏联时代，即在北极地区建立起包括航运基础设施和强大破冰船队的航运体系，并对航道进行严格管理。纵观北方海航道航运的历史发展，大致分为两个时期：1991年前的航运活动和苏联解体后的航运活动。
       关键词：北方海航道，俄罗斯，北极航运
        一、1991年前的北方海航道航运活动
　　16世纪，欧洲殖民国家为了扩大他们的帝国版图和寻求进入东亚地区的贸易路线，积极探索通往神秘东方的路线，但均以失败告终，北方海航道的开发由此冷却了两个世纪。
　　进入19世纪60年代，北方海航道的商业潜力首次被俄罗斯金矿商人发现，随后英国商人数次冒险航行。俄罗斯北极地区外国商业贸易活动开始兴盛起来，挪威的皮毛商在夏季频繁穿梭于喀拉海，美国捕鲸者及商人穿过白令海峡经楚科奇海直达叶尼塞河口，并与当地部落进行贸易。
　　19与20世纪之交，俄罗斯北部的贸易量逐渐增多。日俄战争期间，俄政府组织大批船只运输食物等补给，穿越喀拉海进入西伯利亚。1914-1916年航运进入高增长期，西伯利亚地区人口激增，货源量增多，航运设施和条件得到改善，组建西伯利亚轮船公司。英国、挪威的航运公司也数次组织贸易航运。某种程度上可以说，北方海航道作为一个俄罗斯企业而生，但1914年北方海航道的发展很大程度上借助于英国之手。1917年十月革命之后，苏联政府高度关注北方海航道，对北方海航道实施了严格的管辖。例如，苏联政府发布政令开发北方海航道，力促鄂毕河、叶尼塞河、勒拿河和科雷马河口岸和欧洲之间的贸易往来。该时期北方海航道主要承担运输木材和谷物至欧洲，进口机械和其它货物，但国内贸易甚少。
　　自20世纪30年代开始，北方海航道的航运发展进入一个新时期。1932年苏联调整管理机构，成立了北方海航道管理总局，其职能是开发白海到白令海峡的北方海航道，进行基础设施建设，保证航行安全。1933年苏联政府进入实施第二个五年计划阶段，决定推动北极资源开发，以利用北极资源促进苏联的经济发展，此后北方海航道的运输量逐年增长，但基础设施建设处于起步阶段，航道运输量较低。二战时期，北方海航道的航运价值得到高度重视，大量盟国船只往返于这条航道，运输物资到苏联前线。二战后，航运贸易主要集中于北方海航道的喀拉海航段。 
　　自30年代苏联国内引发开发北极热潮后，苏联沿北方海航道逐步建立起完善的航运安全体系。该时期北方海航道年度货运业务主要包括：喀拉海港口和摩尔曼斯克之间的双向交通运输；符拉迪沃斯托克和摩尔曼斯克州的东北部海岸之间的运输；从摩尔曼斯克、符拉迪沃斯托克至勒拿河口岸的运输；北极海岸和近海岛屿上的军事、科学和商业基地的补给运输。
　　1967年北方海航道首次对国际航运业开放。同年，苏联船只从欧洲北部港口至日本进行了3次示范性航行，旨在向国际社会展示在苏伊士运河封闭后，北方海航道的重要航运价值，但因北极恶劣的气候条件当时并未引起航运界的多大关注。
　　20世纪70、80年代，为了加强管理北方海航道和组织北极航运，苏联商业海运部专门设置了北方海航道管理局，负责航道管理事宜。自1978年后，大量以提高北极航运条件的科研和实验性工作展开，摩尔曼斯克和叶尼塞河流域之间终年货运畅通，欧洲至太平洋沿岸国家的过境运输业务开始运营。1991年前，航道运行基本赢利，过境货运量平均达400万吨，大量从北极地区开采的原材料经苏联出口国外。至此，苏联在北方海航道沿岸建成了系统的港口和基础设施，破冰船舰队、货船、水文气象、通讯、应急援救、冰情监测等设施进一步完善。
        二、苏联解体后的北方海航道航运活动
　　1991年7月1日，根据摩尔曼斯克讲话，北方海航道宣布正式对外开放，外国船只在苏联许可的条件下通过北方海航道。俄罗斯政府发布“北方航道航行指南”，现已译成英文送达各相关国家。90年代苏联解体削弱了北极航运经济，加之俄罗斯一系列改革措施带来的负面影响，航道收费猛涨，政府北极运输补助下降，直接导致北极航运量骤减，90年代末运输量仅有1.5万吨。自2000年开始，俄罗斯政府开始增加北极航运补助，希望北方海航道运输量在2008-2010年间能提高到年均1千万吨。如果达到这一水平，据估计俄罗斯航道年收入可达2亿美元。进入21世纪，日本曾考虑使用北方海航道从欧洲运输回收的核燃料，但该计划终未实施。回顾北方海航道航运活动的发展状况，可以看出，随着全球气候变暖，国际社会对北极自然资源的关注，北方海航道航运逐渐由传统货源如木材、铁矿等转向石油、天然气等货源，这也表明北极资源价值是促使北极航运发展的动力之一。
        作者简介：管清蕾，1981-10-16，青岛工学院管理学院，研究方向：国际关系，市场营销；刘红霞，1972-10-25，青岛工学院管理学院，研究方向：会计学。