【正文】        建国50多年来，特别是改革开放以来，我国政治、经济、科技文化得到了迅速发展，教育事业的改革与发展取得令人瞩目的巨大成就，特别是政治课的改革迈出了新的步伐，主要体现在以下几个方面：
        一、 突破应试教育的“包围”走进“素质教育”
    　长时期以来，政治课被简单地理解为说教课、背诵课，传统的政治教学，就是一言堂、满堂灌，照本宣科，条条框框等教条式教学，围绕“应试”开展教育教学活动的传统教育模式，是一种面向少数人而忽视多数人的淘汰式的选拔教育。在这种模式下，各级各类学校在教学安排上明显偏重智育，把学生训成了考试机器，高分低能，心理负担过重的现象时有发生；教师也惟升学率是从，因为只有如此，才有资格谈奖金、职称、晋级、住房等。结果呢？人的素质没有提高，党的教育方针也没有真正贯彻。1993年《中国教育改革和发展纲要》中指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道。”党的十五大报告中也强调指出：“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”改革人才培养模式，由“应试教育”向全面素质教育转变，这是我国国民经济和社会发展对中小学教育提出的要求，是基础教育面临的一项重大任务。至此，初中政治课顺应时代发展的要求，突破了“应试教育”的“包围”逐步进入了“素质教育”。 　
        二、突破闭卷考试的“包围”走进开卷考试 
　　传统的闭卷考试立足于选拔，实施选拔性教育行为，只面向少数升学有望的学生，使大多数学生以失败者的心态进入社会；闭卷考试以考试为指挥棒，只在考试能力上下工夫，重考试结果而轻教学过程，以考分作为衡量教学质量的唯一标准；闭卷考试采取违背教育规律的“题海战术”及“加班”、“加点”、“加压”的办法给学生造成沉重的课业负担，扼杀了学生的个性与特长的发展，使他们的身心长期处于难以承受的超负荷状态，而过早地卷入残酷的社会竞争中。为克服闭卷考试的种种弊端，变“寻找适应教育的学生”为“寻找适应学生的教育”，教育部于2000年3月13日发出政治科中考改革指导意见后，对政治科考试制度进行了重大改革。从而使初中政治课突破闭卷考试的“包围”走进了开卷考试。 
　　初中政治课实行开卷考试，即考试时允许考生携带政治教材及相关资料进入考场，随时查阅。要求学生运用课本中的知识、观点、原理，联系国际国内重点热点问题、联系校园生活实际以及自身的思想行为实际，充分发挥各自的主观能动性，分析、解决试卷中的问题。此举措重在培养学生利用课本知识分析、处理社会问题的思维方法和创新能力。帮助学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。 
        三、突破旧课程的“包围”走进新课程 
　　传统的政治课教学枯燥乏味的原因主要有两个：一是受考核方式的束缚。在闭卷考试的形式下，考试考条条，学生背条条。学生如果对书本知识记不牢、记不准，就达不到选拔的要求，从而使学生对政治课无学习兴趣而产生厌学情绪；二是内容枯燥。课文中不乏有许多远离学生实际的“偏、难、繁、旧”的概念、原理和观点。
　　这次新修订的《课程标准》，从转变教育观念的角度，重点删改了原教材中“偏、难、繁、旧”和偏重书本知识的现状，使活动教学成了新教材最亮丽的风景：首先，活动内容丰富。新教材中的“活动”主要包括三类：课内活动、课外活动和活动课。
　　为增强时代感，淡化学科体系，强化实践环节。新教材对在社会发展常识中一向较为重要的生产观点、阶级观点、群众观点、生产关系和生产力的相互关系和相互作用等内容，以及有关论述原始社会、奴隶社会、封建社会中那些离我们现实太远而且纯属理论的多数章节都被删减了，补充了与现实结合比较紧密的诸如“三个代表”、江泽民“七一”讲话、“要和平、求合作、促发展”、“西部大开发”等富有时代性的现实内容。而且在考核时对于简答题、判断说明题、分析说明题、政治小论文等实施双开考试（开卷考试和开放性试题），鼓励学生的发散思维，不管知识点来自课内课外，只要言之有理、言之有据就行，同时对有创新的观点还要加分，这无疑激发了学生的学习的积极性和创新意识。从而一反过去初中政治课“死记硬背”课本知识的应试框架，构筑起思想政治课新的教育教学模式。
        四、初中政治课随时代发展、随社会进步，历经多次改革，取得了巨大成就。
        但谁都知道摸着石头过河难免有不当之处，针对以上所谈及的三个“突破”引发以下几点思考：
        1、素质教育的障碍 
　　近几年来，许多学校在进行素质教育的尝试中，有成功的经验，也有失败的教训，还有前改后返的体会，但总的来说进度不快。究其原因关键的一条就是设有一个政府部门制定出以实施素质教育为目标的对教学管理的评价模式，这一点是应试教育向素质教育转轨的重大障碍。实施素质教育的主渠道是课堂，初中政治课应从深化课堂教学改革入手，其具体做法如下： 
        （1） 增强有益于提高学生素质的信息量，减少不益于学生全面提高素质的信息量。目前，许多中学特别是农村中学，大部分实行全封闭管理，学校条件又差，诸如图书室、阅览室、微机室等室都不具备，学生常年看不到电视，看不到报纸，看不到有益的刊物。学生整天就是跟课本打交道，学生放假回家虽能看上电视，但缺乏正确的引导，看到的只是电视中的武侠打斗片或青年男女拥抱接吻的镜头。这种情况下谈全面提高学生素质只能是空谈，学校特别是政治教师要给学生订一些报刊，并引导、激励学生课后多读，有计划地组织学生收看电视。影视方面的不良影响单靠学校是管不好的，必须学校、家庭、社会齐抓共管才能奏效。 　　
　　（2） 更新观念，培养高素质的学生。长期以来，传统观念认为，政治课好教，什么人都可以教，闭卷考试时期，教条条、划条条、背条条就可以了，而如今实行开卷考试，“教与不教一个样”、“教好教坏一个样”、“反正是翻书考试”等观念是极端错误的。这种做法严重影响了政治教学质量的提高和学生政治素质的提高。要培养高素质的学生，必须要有高素质的教师，学校应把政教专业毕业的教师选拔到政治课岗位上，形成专职的政治课教师队伍，创造条件给教师以在岗或离岗进修的机会，鼓励教师创新，对在素质教育方面作出突出贡献的政治教师给予物质和精神奖励。 
        2、开卷考试的弊端 　
        首先，初中政治开卷考试是在原考试体制及招生体制的方框内积极尝试，其配套制度尚属空白。其次，应试教育下形成的以分的多少，率的高低对学生、教师、学校进行衡量、评估的社会意识根深蒂固，滞后的人才观使开卷考试的健康有序发展缺乏必要的外部环境和社会土壤，受片面追求升学率的影响，如层层下达中考指标，即各学校600分以上要完成多少个，上重点高中录取分数线的要完成多少个，各校又把这些指标分解到各班。因此，备考阶段，全体应考师生，无不抽出相当的精力和时间加班加点，冲刺题海，或潜心猜题，或模拟演习。再次，由于受开卷考试这个表面现象所迷惑，在平时教学中，学生对政治课极不重视，总以为学不学没多大关系，到考试时带着课本资料进考场就可以把试考好。不少人也有类似的看法：“政治？副科，开卷考，轻松，人人都会教。”最后，在评阅中考试卷的过程中，由于判断说明题、简答题、分析说明题、政治小论文等题大部分是开放性试题，答案不唯一，灵活多样，因阅卷教师的水平不同、把握的尺度不同、繁重的阅卷任务下情绪的不同，打分的随意性就比较大。这样，对学生、对任课教师、对学校来说都会带来不公平。因此，评阅中考试卷必须选拔政教专业的、多年上毕业班的、经验丰富的、责任心强的政治教师参加阅卷。 
        3、新课程的缺陷 　　
        新课程的缺陷主要体现在新教材中的活动课。新教材的一大贡献是在理论知识学习后，适时安排活动课验证和巩固教学内容。但是，如何将教材中大量空洞枯燥的政治理论，通过生动活泼的活动表现出来，充分发挥实践和活动在提高学科教学质量以及增强学生思想道德素质中的重大作用还显得薄弱。 
        首先，活动课随年级的升高而显现倒退趋势。从数量看，初一有12节活动课，初二、初三只各有4节活动课。从方式看，初一每节活动课由3-5种不同形式构成，而初二、初三只有一种。初一共有42种不同形式的活动，而初二、初三只有5-12种。从实施看，初一至初三的活动课都列入教学计划必须完成，且教材给出详细具体的指导意见，应该说，能够顺利实施，但是，由于受“应试”（中考600分以上和上重点高中分数线的指标）追求高分和升学率的影响，活动时间得不到保证，可操作性较差，活动课得不到真正落实。
　　其次，活动内容较难。初中教材追求活动形式的齐全，有些却超出了学生的年龄特点和知识基础。如15周岁左右的初二学生是未成公民，还没有选举权和被选举权，教材却安排了“模拟选举人民代表”的活动，这显然不切合实际；再如搞社会调查，要求初三学生对本地改革开放以来经济发展的事实展开全面调查，这项内容，一方面受学生年龄和知识水平的限制；另一方面由于大部分学校都是实行全封闭管理，学生很少时间能走出学校大门，时间无法得到保证，这项活动就很难落到实处。
        再次，缺乏活动课的评价体系。活动课作为新教材的一个重要组成部分，并列入教学计划，如何检验其教学质量？如何科学地评价学生的学习成绩？没有适当的评价方式，活动课就易流于形式，变成点缀政治课的“珍珠”。
　　4、 “灌输”与探究相结合 
   　要提高初中政治课的教育教学质量，最终让学生获取知识、培养能力、提高觉悟，就必须处理好“灌输”与探究的关系。 
        第一次明确提出“灌输”的是列宁。1902年他在《怎么办》一书中曾经指出：“工人阶级本来也不可能有社会民主主义的意识，这种意识只能从外面灌输进去。”而“对社会主义思想体系的任何轻视和任何脱离，都意味着资产阶级思想体系的加强。”这一论述阐明了灌输教育时重要性和必要性。这里讲的灌输，就是运用马克思主义的立场、观点和方法，对学生进行思想理论等意识形态的宣传教育，使之树立政治信仰，提高政治觉悟，坚定政治立场，保持正确的政治方向。灌输教育要克服两种错误倾向： 
        一是将“灌输”曲解为教师对学生强制性的生塞硬灌。只有这样，思想政治教育的内容才能真正灌入学生的心田，输入学生的脑海，变成学生的精神食粮，产生最佳的灌输效果。
        二是认为“灌输”教育无用。持这种观点的人认为，素质教育下的开卷考试，政治课本中的基本观点、概念、原理，学生自己翻翻看看就可以了，教师没有必要向学生灌输，反正是翻书考试，同时忽视了对学生的思想政治教育，其结果是，试考不好，学生变坏了，试考好了，学生也可能变坏了。由此可见，在政治课教育教学中，灌输教育这一优势，任何时候都不能丢。 
        作为一种学习模式，探究是指教师不把现成的结论告诉学生，而是让学生自己在教师指导下自主地发现问题，探究问题，获得结论。如对课程探究既可从宏观上把握课程的基本结构，也可以从微观上大胆取舍、合理重组教材。而“灌输”是教师把现成的结论教给学生，让学生学会运用。就人的发展而言，“灌输”与探究都是必要的，之所以要倡导探究，是因为过去过多的倚重于“灌输”，把“灌输”置于中心地位；从学生获得知识的角度来看，通过“灌输”获得的是间接经验，而通过探究获得的是直接经验。因而初中政治课教学应以“灌输”为主，但应把探究放在重要的位置上。